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比不過呼嘯而過的轎車讓人趨之若鶩，遠(yuǎn)不如奪人眼球的電動(dòng)車受人追捧，在很多人眼里，專用汽車離我們的日常生活很遠(yuǎn)。然而，大到筑路滅火，小到掃雪排污，又都少不了專用汽車的身影。
近年來，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮和汽車工業(yè)的突飛猛進(jìn)，專用汽車行業(yè)也迎來發(fā)展的春天。但與此同時(shí)，核心技術(shù)缺失、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不成熟等制約專用汽車健康發(fā)展的深層次矛盾也逐漸凸顯。業(yè)內(nèi)專家建議，政府和企業(yè)應(yīng)緊抓這一契機(jī)，趨利避害，推動(dòng)我國(guó)專用汽車駛?cè)虢】悼燔嚨馈?/FONT>
“萬國(guó)牌”消防車市場(chǎng)帶來的啟示
作為專用汽車的種類之一，消防車一直扮演著重要角色。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各種新型災(zāi)害不斷發(fā)生以及消防部隊(duì)救援職能的拓展，我國(guó)對(duì)于消防車的需求也在增加。截至2010年8月份，我國(guó)共有各類消防車19980臺(tái)，每年新增2000臺(tái)左右。雖然國(guó)內(nèi)消防車發(fā)展速度很快，但形勢(shì)卻不容樂觀。其中一個(gè)最大的隱憂，就是國(guó)內(nèi)消防車核心技術(shù)缺失嚴(yán)重，自主品牌發(fā)展緩慢。
放眼當(dāng)前全國(guó)各地的消防隊(duì)伍，幾乎全被國(guó)外品牌“霸占”。美國(guó)的大力品牌、德國(guó)的奔馳和M A N品牌以及瑞典的斯堪尼亞品牌等，已經(jīng)牢牢占據(jù)了國(guó)內(nèi)中高端消防車市場(chǎng)。反觀國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的消防車，由于性能較差，在進(jìn)行火險(xiǎn)救援時(shí)起不到關(guān)鍵作用。
記者近日走訪吉林省內(nèi)的一些消防部隊(duì)時(shí)，對(duì)這一“瘸腿”現(xiàn)象感觸特別深。在長(zhǎng)春、吉林等地，消防車幾乎清一色國(guó)外品牌，其中一輛進(jìn)口云梯救援車的價(jià)格超過2000萬元人民幣。一些消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人無奈地告訴記者，雖然價(jià)格高得出奇，但由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不了這種高端消防車，只能從國(guó)外購買。
一汽客車銷售總公司副總經(jīng)理金朝表示，與國(guó)外進(jìn)口消防車相比，國(guó)產(chǎn)消防車雖然價(jià)格低，但大都是在商用車基礎(chǔ)上進(jìn)行改裝的，具有先天的技術(shù)缺陷，很難有效起到救火救援的作用。一個(gè)最直觀的表現(xiàn)，就是國(guó)產(chǎn)主戰(zhàn)消防車在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)工作超過三小時(shí)，基本上就會(huì)處于“癱瘓”狀態(tài)。從近年來國(guó)內(nèi)發(fā)生的多起火災(zāi)事故來看，現(xiàn)場(chǎng)承擔(dān)主力消防任務(wù)的幾乎全部是進(jìn)口消防車，國(guó)產(chǎn)消防車一般作為后援補(bǔ)給車輛，運(yùn)送滅火泡沫或水。
一汽集團(tuán)黨委書記趙方寬表示，鑒于這類專用汽車的重要性，早在上世紀(jì)90年代，國(guó)家消防局就曾召集國(guó)內(nèi)幾個(gè)主要汽車制造企業(yè)，籌劃進(jìn)行消防車研發(fā)。當(dāng)時(shí)很多汽車生產(chǎn)廠家積極響應(yīng)，但后來由于技術(shù)不到位、可選資源不足等種種原因，這一規(guī)劃最終擱淺。
“由于核心技術(shù)的缺失和品牌影響力不夠，目前中國(guó)的消防車市場(chǎng)已經(jīng)成為‘萬國(guó)牌’，國(guó)產(chǎn)消防車行業(yè)不僅散亂，而且缺乏高端產(chǎn)品。由于國(guó)外品牌牢牢控制了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，漫天要價(jià)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，一些國(guó)外高端消防車的價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重背離了自身價(jià)值，這十分不利于我國(guó)自主消防車行業(yè)的發(fā)展。特別是隨著城市化建設(shè)進(jìn)度加快，消防車需求不斷增加，如何擺脫國(guó)外束縛、研制出自主高端消防車已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的課題�！壁w方寬說。
發(fā)生在消防車行業(yè)內(nèi)的這一幕，就像一面鏡子，清晰折射出當(dāng)前我國(guó)專用汽車行業(yè)內(nèi)核心技術(shù)缺失的現(xiàn)狀。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)專用汽車生產(chǎn)制造企業(yè)已經(jīng)超過800家，專用汽車產(chǎn)品品種也超過5000種，但其中高技術(shù)含量、高附加值的自主專用汽車產(chǎn)品很少，大部分是以民營(yíng)企業(yè)為主的中小型企業(yè)，專用汽車生產(chǎn)也基本停留在模仿階段，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。盡管這類產(chǎn)品價(jià)格比較低，但由于核心技術(shù)牢牢控制在國(guó)外廠商 手中，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，并不利于我國(guó)專用汽車行業(yè)的健康成長(zhǎng)。
在走訪一些專用汽車生產(chǎn)企業(yè)和政府相關(guān)部門時(shí)，很多人對(duì)“萬國(guó)牌”占據(jù)國(guó)內(nèi)消防車市場(chǎng)的尷尬現(xiàn)狀表示無奈。在他們看來，專用汽車核心技術(shù)不過關(guān)的重要原因之一，就是企業(yè)自主研發(fā)投入少、技術(shù)人員水平不高，“但這也不能把責(zé)任全部推到廠家身上”。由于專用汽車的客戶相對(duì)固定，市場(chǎng)需求量較小，多數(shù)研發(fā)實(shí)力強(qiáng)的大型汽車企業(yè)把精力主要集中在飛速發(fā)展的乘用車領(lǐng)域，導(dǎo)致專用汽車的技術(shù)升級(jí)比較緩慢。這種惡性循環(huán)一旦形成就很難打破。
標(biāo)準(zhǔn)不成熟導(dǎo)致市場(chǎng)亂象
與搭載乘客的乘用車相比，專用汽車主要指那些裝有專用車廂或?qū)Ｓ醚b備，從事專門作業(yè)或?qū)ｉT運(yùn)輸?shù)钠�，具有產(chǎn)品種類多、生產(chǎn)批量小、專業(yè)化程度高等特點(diǎn)。盡管當(dāng)前我國(guó)專用汽車行業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了“魚龍混雜”的市場(chǎng)亂象。由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不成熟、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不高等原因，專用汽車行業(yè)內(nèi)“滋生”了一批設(shè)備落后、員工技術(shù)水平不高的“山寨”工廠。它們主要仿造國(guó)外車型，機(jī)械化程度低，產(chǎn)品安全性不高，導(dǎo)致專用汽車行業(yè)參差不齊，嚴(yán)重制約著該行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
金朝表示，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不成熟，已經(jīng)成為專用汽車發(fā)展的一個(gè)明顯短板，在研發(fā)推廣消防車底盤過程中已經(jīng)深切地體會(huì)到這一棘手的問題。他說，以城市消防主戰(zhàn)車為例，當(dāng)前國(guó)內(nèi)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是連續(xù)工作四個(gè)小時(shí)就算合格，但在實(shí)際救援救火中，四個(gè)小時(shí)的救援時(shí)間太短，很難有效發(fā)揮作用。因此應(yīng)該重新制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。按照當(dāng)前國(guó)內(nèi)大多數(shù)消防車生產(chǎn)廠家的技術(shù)水平來看，雖然達(dá)到八小時(shí)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)難度很大，但標(biāo)準(zhǔn)的提高已經(jīng)勢(shì)在必行，“只有重新制定消防車行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，才有可能擺脫當(dāng)前國(guó)內(nèi)消防車市場(chǎng)散亂現(xiàn)狀。”
在今年中央電視臺(tái)“3.15”晚會(huì)上，一些存在安全隱患問題的專用汽車遭到點(diǎn)名批評(píng)。被曝光的半掛車或自卸車幾乎均未按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求安裝防護(hù)裝置，或者防護(hù)裝置達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，從而導(dǎo)致車毀人亡的悲劇屢屢發(fā)生。究其原因，其中雖有相關(guān)部門監(jiān)管不力的因素，但主要問題還是出在企業(yè)身上。正是由于專用汽車市場(chǎng)不規(guī)范，有關(guān)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在各地的實(shí)施中經(jīng)常會(huì)遇到“水土不服”，難以有效起到約束作用，才導(dǎo)致很多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，鉆了空子，賺了票子，卻埋下種種隱患。
為了解決我國(guó)專用汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在的不足，全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專用汽車分技術(shù)委員會(huì)近年來可謂“煞費(fèi)苦心”。據(jù)了解，第三屆專用汽車分技術(shù)委員會(huì)共制定、修訂了30多項(xiàng)專用汽車國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2005年第四屆專用汽車分技術(shù)委員會(huì)成立后，為應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，還專門吸納底盤生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。這些舉措都極大地提升完善了我國(guó)專用汽車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
然而，由于我國(guó)專用汽車行業(yè)品種數(shù)量巨大，已經(jīng)超過5000個(gè)品種，注定這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作繁重，任務(wù)非常艱巨。特別是隨著近年來我國(guó)汽車市場(chǎng)急劇擴(kuò)張，一些行業(yè)內(nèi)的新問題新情況層出不窮，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提出新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。此外，再加上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用中實(shí)際約束力不強(qiáng)，一些企業(yè)對(duì)其不夠重視等因素，專用汽車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作仍舊任重道遠(yuǎn)。
快車道上傳來“過剩”預(yù)警聲
記者近日來到吉林省工業(yè)和信息化廳采訪時(shí)，拿到了這樣一組數(shù)據(jù)：吉林將利用三年時(shí)間，使該省專用汽車新增產(chǎn)能6 .6萬輛，力爭(zhēng)到2012年產(chǎn)能達(dá)到12萬輛，產(chǎn)值100億元。
專用汽車在吉林省受到“禮遇”的一幕，也是當(dāng)前我國(guó)專用汽車行業(yè)火熱發(fā)展的縮影。隨著近年來我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，專用汽車用武之地大增。2000年我國(guó)專用汽車產(chǎn)量在18萬輛左右，經(jīng)過近10年發(fā)展，到2009年已經(jīng)激增到約165萬輛，產(chǎn)品品種也達(dá)到5000多種。同時(shí)，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)也迅速增加800多家。前不久編制完成的我國(guó)《專用汽車行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)，未來五年我國(guó)專用汽車品種將超過7000個(gè)，年產(chǎn)量有望達(dá)到280萬輛。一切跡象都表明，我國(guó)的專用汽車行業(yè)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/FONT>
然而，專用汽車行業(yè)在國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)如火如荼發(fā)展的同時(shí)，也正在受到產(chǎn)能過剩的困擾。特別是近幾年在國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)迎來“政策市”以及四萬億投資拉動(dòng)等一系列刺激因素下，專用汽車平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭一下子被打破。不僅行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，大量社會(huì)資本也開始涌入這一原本少人問津的領(lǐng)域。像華晨汽車、新飛電器、廣日裝備制造等，都已進(jìn)軍專用汽車行業(yè)，希望搶得一塊蛋糕。
放眼當(dāng)前國(guó)內(nèi)專用汽車行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群、基地建設(shè)正在成為許多地方政府謀劃的重頭戲，呈現(xiàn)出遍地開花的局面。不僅隨州、梁山、長(zhǎng)春、薊縣等地紛紛興建或者擴(kuò)大自己的專用汽車生產(chǎn)基地，甚至在一些不具備發(fā)展專用汽車先天條件的地區(qū)，也在上馬專用汽車項(xiàng)目。
早在2004年，國(guó)家發(fā)改委就在發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中明確規(guī)定了新增專用汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，并針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩苗頭的普通半掛車、自卸車、罐式車、廂式車和倉柵車等五類專用汽車限制生產(chǎn)。然而，這一政策出臺(tái)后實(shí)際效果并不理想，一批批專用汽車企業(yè)如雨后春筍般生長(zhǎng)起來。今年6月份，工信部又出臺(tái)《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，再次提高了新增專用汽車企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。
在采訪中很多專家表示，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)專用汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高準(zhǔn)入門檻，意味著專用汽車市場(chǎng)不夠規(guī)范、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩等問題已經(jīng)變得十分嚴(yán)峻，專用汽車正在駛?cè)胍粭l“煩惱的快車道”。他們也建議，政府必須優(yōu)化專用汽車行業(yè)環(huán)境，既治標(biāo)也治本，通過鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組、提高準(zhǔn)入門檻等辦法，遏制產(chǎn)業(yè)基地、集群遍地開花的盲目態(tài)勢(shì)，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等不良后果。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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