嚴(yán)格治理超載超限 還得解決物流業(yè)頑疾 |
| 來源：湖北大力專用汽車制造有限公司 發(fā)布日期：2011/5/31 查看次數(shù):2580 |
相信對于從事貨運(yùn)的個(gè)人和企業(yè)來說，將在7月1日起施行的《公路安全保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）中有關(guān)超載超限的規(guī)定已經(jīng)耳熟能詳。超載超限是個(gè)老問題，各種治超措施也是層出不窮。如果說計(jì)重收費(fèi)是從經(jīng)濟(jì)上讓用戶感到超載不劃算，那么《條例》則是從運(yùn)輸資格上加以管理。
● 為治超《條例》出4招
伴隨著《條例》施行的同時(shí)，《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》（以下簡稱《公路管理?xiàng)l例》）廢止。
1987年10月13日，國務(wù)院發(fā)布《公路管理?xiàng)l例》，1988年1月1日起《公路管理?xiàng)l例》施行。2008年12月27日，國務(wù)院修改《公路管理?xiàng)l例》并于2009年1月1日起施行。查看修改前后的《公路管理?xiàng)l例》，都沒有對公路超載超限的規(guī)定。
“近年來，交通運(yùn)輸、公安等部門聯(lián)合集中‘治超’，在取得明顯成效的同時(shí)仍不時(shí)出現(xiàn)反彈。為依法治理這一‘頑疾’，《條例》總結(jié)近年來的‘治超’經(jīng)驗(yàn)，主要做了以下規(guī)定：
一是對車輛的生產(chǎn)和銷售實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化源頭控制�！稐l例》規(guī)定：車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得生產(chǎn)、銷售。
二是對大宗貨物集散場所實(shí)施監(jiān)管，規(guī)定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤炭、水泥等貨物集散場所及貨運(yùn)站進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場（站）；并規(guī)定任何單位或者個(gè)人不得指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸。
三是完善‘治超’檢查措施�！稐l例》對超限檢測站點(diǎn)的設(shè)置、公路管理機(jī)構(gòu)對超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查職責(zé)和規(guī)范執(zhí)法，以及禁止阻礙、逃避超限檢查的行為等，做了明確規(guī)定。
四是加大對違規(guī)超限運(yùn)輸行為的處罰力度，以保障各項(xiàng)規(guī)定能夠得到切實(shí)遵守。”國務(wù)院法制辦、交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
● 運(yùn)輸業(yè)“很受傷”
“現(xiàn)在的運(yùn)輸成本太高，不超載就沒辦法賺錢�！稐l例》實(shí)施后，1年內(nèi)超載3次就吊銷營運(yùn)證，對我們來說真是兩難。”一位卡車用戶表示，《條例》確實(shí)是“沉重一擊”。
受到《條例》影響的還包括商品車運(yùn)輸行業(yè)。國內(nèi)某知名商品車運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《商用汽車新聞》記者：“整車物流與普貨物流最大的不同點(diǎn)，就在于其掛車是違規(guī)的。我國現(xiàn)有的商品車運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)長度是16.5米，只夠一般的轎車3輛的長度。按照上下各3輛的標(biāo)準(zhǔn)，只允許拉6輛常規(guī)轎車，這樣操作只能賠錢。
一般來說，商品車運(yùn)輸車長度會加長到20~25米，運(yùn)送12輛車，貨物總重只有20多噸，加上運(yùn)輸車本身10多噸的自重，總重只有30多噸，并不超載，這與集裝箱、煤炭運(yùn)輸?shù)蓉浳锏倪\(yùn)輸是完全不一樣的。這個(gè)行業(yè)目前還不規(guī)范，國有企業(yè)不敢投資，目前的投資主體很多是個(gè)人或者小型民營企業(yè)。隨著《條例》的施行，投資主體可能會減少�！�
3月22日，中遠(yuǎn)物流宣布，已全線轉(zhuǎn)讓汽車物流業(yè)務(wù)并正式退出商品車物流行業(yè)，似乎證明了這位負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)。
● 執(zhí)行效果引猜測
在此前的多次集中整治超載超限中，有時(shí)候相關(guān)部門是“睜一只眼，閉一只眼”，而且一旦物資短缺，還主動(dòng)放寬載貨尺度。
“我對《條例》的效果不抱有絕對的信心。”一位汽車經(jīng)銷商坦言：“在傳統(tǒng)的人情、親情關(guān)系環(huán)境下，很難徹底改變超載超限的現(xiàn)狀。不過我認(rèn)為，《條例》對汽車行業(yè)會帶來一定的好處，因?yàn)橛捎趯Τd的治理，單車運(yùn)貨量下降，用車總量會上升�！�
有專家提出，就目前公路運(yùn)輸業(yè)來看，如果僅一罰了之，很可能會出現(xiàn)兩大現(xiàn)象：一是物流成本進(jìn)一步提高，并轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；二是公路貨運(yùn)企業(yè)全面萎縮。而這都違背了《條例》的初衷，所以除了一方面嚴(yán)格治理超載超限外，另一方面還得從解決物流行業(yè)的頑疾入手。
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