2008年和2010年，工業(yè)和信息化部兩度發(fā)出專門通知，強調貨車務必加裝ABS。然而，筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在一些地方，工信部的通知變成了一紙空文：許多車主在購買車輛后將ABS拆除，“返銷”給經(jīng)銷商。
為什么會這樣？答案很簡單。工信部無權監(jiān)管用戶，更沒有針對重卡用戶的行政執(zhí)法權，所以被用戶“繞過”也就不值得大驚小怪。
工信部的職權是監(jiān)管車企，所下發(fā)的文件是針對車企的，并只對車企產(chǎn)生約束力。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，貨車企業(yè)確實執(zhí)行了它的要求�？雌饋�，工信部在“自家一畝三分地”的工作完成得還不錯。如此一來，貨車長期未能普及ABS的原因就從生產(chǎn)環(huán)節(jié)后延至使用環(huán)節(jié)，其主管部委也就變成交通運輸部和公安部。
從一些發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，完善的在用車管理制度是督促用戶安裝ABS的一劑良藥。然而，在用車管理制度并不是必須的，它的缺失也不是造成重卡ABS不能普及的關鍵原因。
筆者在采訪中注意到，用戶最在意的是公安部交管局的檢查。那些不想安裝ABS的用戶總是先開著已經(jīng)安裝了ABS的重卡完成檢測并取得牌照后，再將它卸下交還給經(jīng)銷商換回幾千元。這樣大費周章的過程已經(jīng)很能說明公安部檢查的威力。但可惜的是，公安部交管局沒有將自己的威力貫徹到監(jiān)管貨車使用的全過程，尤其沒有將ABS作為在用車年檢的必檢項。假如年檢關被把好，那這些“聰明”的用戶是不會做每年將ABS先安裝一遍再拆卸一遍的蠢事，因為這樣做的成本高于一直安裝著ABS。
回過頭再想想工信部的做法，不難看出工信部雖然“門前雪”掃得不錯，但在僅憑自身力量難以達到預設目標之時，卻沒有和后續(xù)的兩個部委協(xié)調以形成三部委共同落實、監(jiān)管貨車安裝ABS的聯(lián)動機制。因此從嚴格意義上說，工信部也要負間接責任。
綜上所述，我們可以從此事得出這樣的結論：當“多頭”監(jiān)管一件事時，各部門之間能否有效協(xié)調往往決定著事情的成敗。
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